Агрофирма "Полесье"
Информация
Как свидетельствует практика, в нашем государстве между намеченными планами и их выполнением всегда существует глубокая бездна.Полтора десятка лет подряд на высоком законодательном и исполнительном уровнях не устают произносить патетические речи и призывы о необходимости содействия и помощи отечественному товаропроизводителю и приоритетности социального развития села.
Отмечая при этом, что высокий уровень социально-экономического развития аграрного сектора является залогом продовольственного и сырьевого обеспечения государства и, практически, одним из главных условий экономической независимости. Для воплощения этих планов в жизнь принят ряд программ, разрабатывались концепции и стратегии. Однако, как свидетельствует практика, в нашем государстве между намеченными планами и их выполнением всегда существует глубокая бездна.
Это подтвердили и специалисты Счетной палаты, которые представили на рассмотрение Коллегии Счетной палаты итог проведенных контрольно-аналитических мероприятий по реальному состоянию дел государственной поддержки развития социальной сферы села за прошлые годы. В частности, выполнение Государственной программы развития социальной сферы села (дальше - Программа) и последующие шаги государства в этом направлении.
За выводом Коллегии, системной государственной поддержки социально-экономического развития села, как ни было, так, в сущности, нет и до сих пор. И об этом красноречиво свидетельствуют цифры - в сравнении с 1991 на начало 2007 года численность сельского населения уменьшилась почти на 2 миллиона человек или на 11,8 процента. К сожалению, это закономерный результат того, что, в результате неудовлетворительного организационного и финансового обеспечения Программы, ни один из ее показателей не выполнен в полном объеме. То есть, благие намерения так и остались ими. А отсутствие позитивных сдвигов в обеспечении жизнедеятельности сельского населения, какие бы могли стать основой улучшения демографической ситуации и развития трудового потенциала, привела к тому, что негативные процессы в социальной сфере села углубляются.
В частности, происходит обезлюдел сельской местности. В течение 2001-2005 годов в 3,6 тыс. сел (12,5 процента общего количества) не родился ни один младенец, а в 3 тысячах сел не было детей в возрасте до пяти лет. За годы независимости численность сельских населенных пунктов сократилась на 305 единиц. Уровень депопуляции сельского населения четко сигнализирует о демографической катастрофе.
Невыполнение заданий Программы и Проекта Международного банка реконструкции и развития “Фонд социальных инвестиций” привело к тому, что в 2005 году почти половина сел не имели школ и заведений охраны здоровья, две трети - дошкольных заведений образования, 40 процентов - клубов и домов культуры. Лишь 22 процента сел имеют водогоны, 36 процентов - газ, 5 процентов - канализация. Уровень обеспеченности сельского населения качественной питьевой водой остается крайне неудовлетворительным.
Минэкономики и Минфин в Государственных бюджетах России на 2003-2005 годы не учитывали предусмотренные, как приоритетные, мероприятия по социальному развитию села, а средства из государственного бюджета выделялись в значительно меньших объемах, чем предусмотрено законодательством. На сегодня в сельской местности остаются недостроенными, с высоким процентом готовности свыше 349 школ, 61 дошкольного заведения, 111 заведения охраны здоровья, 151 заведение культуры.
Профильным министерствам (Министерству образования и науки - на проведение комп’ютеризації сельских школ и приобретения автобусов для перевозки детей, которые проживают в сельской местности, Министерству охраны здоровья - на закупку автомобилей скорой медицинской помощи для сельских заведений охраны здоровья но оснащение сельских амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов) средства государственного бюджета на запад, связаны с социальной сферой села, предоставлялись в размерах значительно более малых, чем было предусмотрено Законами России о государственном бюджете на соответствующий год. А на запад, предусмотренный Программой в сфере культуры, средства из государственного бюджета не выделялись совсем.
Как отмечают специалисты Счетной палаты, вопреки требованиям действующего законодательства и несмотря на то, что прошло уже почти два года как закончилось действие Программы, новая Общегосударственная комплексная программа поддержки развития российского села на период до 2015 года не утверждена. Как следствие, расходы из государственного бюджета в 2006 году да и полугодии 2007 года на развитие социальной сферы в сельской местности проводятся бессистемно, по остаточному принципу. Кроме того, расходы, предусмотренные Законом России “Про Государственный бюджет России на 2007 год” на инвестиционные проекты для развития социальной сферы села, сократились, в сравнении с предыдущим годом, на 67,6 миллионов рублей.
Через определение Минфином в Законах России о государственном бюджете на 2006-2007 годы нереальных источников финансирования на закупку школьных автобусов для перевозки детей, которые проживают в сельской местности и автомобилей скорой медицинской помощи для сельских заведений охраны здоровья, отмеченные мероприятия в 2006 году и И полугодии 2007 года не осуществлялись вообще.
Информация о результатах анализа выполнения Программ направлена Президенту России . А выводы Коллегии для употребления мероприятий по устранению нарушений - Кабинету Министров России.